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“....平民要那何用？且不是我们京城才这样，这天下都是如此。”

“那您知道我们整个京城，到底具体有多少人口，都是做什么的，从事什么行业，平民有多少，富商又有多少，官员登记在册你们自然清楚。但是除了他们，剩余的那些呢？越是人多的地方为什么那么多流窜作案的？为什么很多人不守法，为什么有些人在这里作案后跑到别处，就难以找出呢？”

端木铮的肌肉绷了起来，呼吸频率有些快。

“皇兄，虽然证明身份的东西起不了根本作用，但是，它在一定程度上可以影响人们的言行。而且，您想想，若是每个人都登记在册，身上有证件，我们便对天下子民的大致动态概况能了若指掌，做起事来巡街起来，不是方便多了吗？”

了若指掌是夸张了点，但绝对是有一定用处的。

犯罪的根本是出于人的内心，但是在相对明朗化的外界环境下，有必要的措施和制度，能够有积极的影响和控制，增加那些人的犯罪成本。

端木钦右手握成拳头，道：“瑾瑜有什么具体的提议吗？”

“我们可以把户籍制和单人的身份证制结合在一起嘛，每户人家共同一个户籍，但是，每个人必须另外持有官府证明后派发的身份文书，而这个文书必须轻便小巧，方便携带，也必须随身携带。”

当晚，端木铮将门下的人全部召集起来，讨论“身份证”是否可行，有没有必要。

讨论的结果是，一致赞同这个方案。

第二日，太子上朝，将“身份证制”提了出来，满朝哗然。

吏部的人说道：“我国子民，在官府都有登记入册，何必多此一举？”

又有人道：“我泱泱大国，数百万人口，若是实施下去，要花多少年月和财力。”

太子意志坚定，道：“那登记在册之物是死的，随身携带的才是活的。活物的动向怎么去控制？若是有身份证，巡城的士兵、官兵更能够维护好一方秩序，办案查案更当有效率。再说那时间，我们一共二十五个省，往下数更有数千知县，大家就近办理，又有何难？”

太子掀袍跪下，对晋帝道：“父皇，只要我们一心办这事情，不过区区数月就能解决！人手一张的文书，又能消耗多少财务？”

御使大夫台大人附议：“太子殿下的话很有道